按照《风景名胜区条例》有关规定，青州市编制了《青州风景名胜区总体规划（2025—2035年）》（以下简称“总体规划”），现将总体规划相关内容予以公示。公示期间，任何单位和个人均可采用来信、来电和来访的方式，发表意见、建议或反映问题。

一、规划主要内容

（一）规划范围与面积。青州风景名胜区由云驼片区和昭阳洞片区两个片区组成，总面积82.12km2。地理坐标为东经118°11′52″-118°28′33″，北纬36°29′21″-36°40′29″。其中，云驼片区包括云门山、驼山、玲珑山、劈山4个景区，规划面积56.80km2；昭阳洞片区包括仁河水库、黄花溪、昭阳洞3个景区，规划面积25.32km2。核心景区总面积为16.85km2，占风景名胜区总面积的20.52%。

（二）性质定位。青州风景名胜区是以岩溶地貌景观为风景特征，以佛教石窟造像及题刻等人文景观为内涵，以生态保护、游览观光、科学研究、文化体验为主要功能的国家级风景名胜区。

（三）规划期限。规划期限：2025—2035年。近期：2025—2028年。远期：2029—2035年。

（四）保护规划。将风景名胜区划分为一级、二级和三级保护区，实施分级控制保护，并对一级保护区实施重点保护控制。

一级保护区主要为一、二级景源周边具有典型性景观的区域，规划面积16.85平方公里，占风景名胜区总面积的20.52%。一级保护区为严格禁止建设范围。

二级保护区范围主要为一级保护区周边与一级保护区山体同脉相连的山地和延展的山麓平地，对一级保护区起缓冲保护作用的区域；二级保护区总面积41.24km2，占风景名胜区总面积的50.22%。二级保护区为严格限制建设范围。

三级保护区主要为在一、二级保护区以外的区域，是风景名胜区内村庄和游览服务设施比较集中的区域，三级保护区面积为24.03km2，占风景名胜区总面积的29.26%。三级保护区为控制建设范围。

（五）游赏规划。风景名胜区日游人容量为2.2万人次，日极限游人容量为4.4万人次，其中云门山景区日游人容量为6600人次，日极限游人容量为13200人次；驼山景区日游人容量为3190人次，日极限游人容量为6380人次；劈山景区日游人容量为2880人次，日极限游人容量为5760人次；玲珑山景区日游人容量为3210人次，日极限游人容量为6420人次；仁河水库景区日游人容量为1740人次，日极限游人容量为3480人次；黄花溪景区日游人容量为2700人次，日极限游人容量为5400人次；昭阳洞景区日游人容量为1680人次，日极限游人容量为3360人次。

（六）设施规划

1.道路交通规划

（1）对外交通规划

规划新建S325省道穿越风景名胜区，并按照重大建设项目另行论证，根据《风景名胜区条例》《山东省风景名胜区条例》等法规政策规定上报审批。规划新建下王路县级公路，增加云驼片区玲珑山景区的对外交通联系。

（2）内部道路交通规划

提高云驼片区与昭阳洞片区之间连接道路（S228、X067、X069、X070）的通行能力，加强两片区之间的交通设施建设，在两片区之间设置旅游公交专线。

规划对现状车行交通体系进行完善。云驼片区规划对县道X069、049乡道进行提升改造；丰收路、体育公园路向西延伸至仰天山路；望寿路向南延伸至南环路；结合福山书院建设对广福寺路进行提升改造，规划建设福山书院内车行道路。昭阳洞片区规划对县道X067进行提升改造，提升仁河水库景区通往昭阳洞景区的车行游览路的等级及路面宽度，规划新建仁河水库东侧车行路。

对云门山景区和驼山景区之间的索道进行原址改建，并按照重大建设项目进行论证，根据《风景名胜区条例》《山东省风景名胜区条例》等法规政策规定上报审批。

结合现状在云驼片区设置22处停车场（其中6处位于风景名胜区外围），昭阳洞片区设置4处停车场（其中1处位于风景名胜区外围）。

2.旅游服务设施规划

规划设旅游城1处、旅游服务基地6处（含风景区外围3处）、旅游村6处（含风景区外围1处）、游客中心6处（含风景区外围2处）、旅游点15处、服务部16处。风景名胜区内总床位控制在2000床以内。

（七）居民点协调发展规划。风景名胜区内规划疏解型居民点2个，控制型居民点34个，规划远期末居民总人口控制在1.67万人以内。将靳家村和寨子村2个村庄规划为疏解型村庄，其余均为控制型村庄。大花林疃村、井子峪村作为旅游村，村民就地安置，安置后其余建设用地用于旅游服务设施建设；王家庄村、傅家村、朱家庄村、十字村可结合风景名胜区游赏活动，经改造作为旅游服务设施使用。

（八）相关规划协调。本规划与国土空间规划、生态环境、永久基本农田、水资源、林地、文物、宗教活动场所等相关规定和规划相协调。风景名胜区规划与青州市国土空间总体规划等规划的具体内容进行了充分衔接，严格落实了《潍坊市“三线一单”生态环境分区管控方案》的相关要求，并根据《宗教事务条例》等相关规定，明确风景名胜区内龙兴寺、圆觉寺、昊天宫、望寿阁、广福寺为依法登记的宗教活动场所，处理好风景名胜区与宗教活动场所的关系，维护宗教活动场所周边环境和景观风貌。风景名胜区与生态保护红线、永久基本农田、林地、文物保护单位、水源保护地、河湖管理范围重叠区域还应符合相关法律法规及规划的要求。

二、公示日期

2026年6月22日—7月21日

三、受理电话、信箱和来访地址

联系人：臧文浩；

联系电话：0531-51791198；

通讯地址：济南市历下区经十东路114号；

电子邮件：bailei@shandong.cn。

山东省自然资源厅

2026年6月22 日