近日，山东省人民政府公布了调整之后的《山东省重点保护野生动物名录》（以下简称《名录》），自印发之日起施行。现将《名录》解读如下：

一、制定的背景和过程

2021年2月，经国务院批准，国家林草局、农业农村部公布了新调整后的《国家重点保护野生动物名录》；2023年6月，国家林业和草原局公告发布了《有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》（2023年第17号）。国家一级、二级重点保护野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物种类变动较大。为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中华人民共和国野生动物保护法》《山东省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》，适应野生动物保护形势、保护理念、保护政策及管理方式的发展变化，加强我省特有、分布数量少、分布范围狭窄的野生动物保护，省政府组织省自然资源厅、省农业农村厅对全省野生动物资源情况进行了科学评估，制定了《名录》，经广泛征求意见，反复修改完善后印发公布。

二、制定依据

《中华人民共和国野生动物保护法》第十条规定：“地方重点保护野生动物，是指国家重点保护野生动物以外，由省、自治区、直辖市重点保护的野生动物。地方重点保护野生动物名录，由省、自治区、直辖市人民政府组织科学论证评估，征求国务院野生动物保护主管部门意见后制定、公布”。《山东省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》第七条规定：“省重点保护的野生动物名录，由省人民政府依法制定、公布和调整”。

三、主要内容

（一）确定纳入《名录》的原则

一是延续性原则。原《名录》所列物种中仍有分布，且种群分布未见明显扩大或种群数量未见明显增长的，原则上全部保留。二是濒危性原则。在我省分布区狭窄、野外种群数量稀少的濒危物种，野外种群数量下降明显或持续下降、生存受到严重威胁的易危、近危物种，以及种群数量较少或情况不明的物种。三是珍贵性原则。在维持生态系统结构和功能上具有重要作用的物种。四是独特性原则。我省特有，且分布范围狭窄、数量较少的物种。

（二）确定纳入《名录》的野生动物种类

根据全省野生动物资源现状评估论证情况，参考动物学权威文献和分类研究成果，经野生动物保护研究领域有关专家评估论证，依据纳入《名录》原则，确定104种符合条件的野生动物纳入《名录》，其中陆生野生动物97种，水生野生动物7种，较原《名录》的80种在数量上净增加了24种。《名录》主要调整情况为：调出原《名录》物种30种，包括已调整为“国家重点保护野生动物”的13种和种群分布范围稳定且种群数量持续增长的17种；按照延续性原则，保留物种50种；按照濒危性、珍贵性和独特性原则，新纳入物种54种。

（三）确定《名录》中野生动物的管理部门

确定部门分工管理依据：一是《中华人民共和国野生动物保护法》第七条规定，“县级以上地方人民政府对本行政区域内野生动物保护工作负责，其林业草原、渔业主管部门分别主管本行政区域内陆生、水生野生动物保护工作”。二是《山东省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》第五条规定，“省人民政府林业、渔业主管部门分别主管全省陆生、水生野生动物保护管理工作。设区的市、县（市、区）人民政府林业、渔业主管部门分别主管本行政区域内陆生、水生野生动物保护管理工作”。三是省自然资源厅和省农业农村厅“三定”方案。

四、有关用语的含义

（一）《名录》主要参照《有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》的物种分类和命名方式，同时参考《中国生物物种名录（2023年）》《中国生物多样性红色名录—脊椎动物卷（2020年）》《中国鸟类分类与分布名录（第四版）》和目前的分类学、系统学研究成果。

（二）《名录》中标“*”的野生动物由渔业主管部门分工管理，其余由林业主管部门分工管理。